— Заключительная статья первого парижского мира (1814) содержала в себе постановление, что все участвовавшие в борьбе с Наполеоном I державы имеют отправить уполномоченных в Вену, с целью водворения порядка в Европе и умиротворения народов. Сами победители уже раньше связали друг друга трактатами. Наследному принцу шведскому (Карлу XIV Иоанну) была обещана Норвегия, в вознаграждение за потерю Финляндии. Трактатами в Калише и Рейхенбахе определено восстановление Пруссии в том объеме, в каком она существовала до 1806 г. Теплицким трактатом то же самое выговорено относительно Австрии и вместе с тем решено уничтожить Рейнский союз и восстановить Вельфов в Ганновере и Брауншвейге. Австрия и Англия гарантировали королю Иоахиму Мюрату обладание Неаполем. Аналогичные договоры заключены были с испанскими кортесами и Португалией, с Баварией, Вюртембергом и большинством государств Рейнского союза. Открытие Венского конгресса состоялось 1 октября 1814 года. Кроме монархов России, Пpyccии и Австрии в Вене лично присутствовали короли датский, баварский и вюртембергский, курфюрст гессенский, великий герцог баденский и многие другие немецкие государи. В числе посланников находились: кардинал Консальви — от папы; князь Меттерних — от Австрии; князь Разумовский и графы Штакельберг и Нессельроде — от России; лорды Кестльри и Веллингтон — от Англии; Гарденберг и Вильгельм Гумбольдт — от Пpyccии; Талейран — от Франции. Присутствовал и Штейн. Число всех дипломатов и их агентов доходило до 450. Решению конгресса подлежали две главные задачи: 1) создание европейской системы государств, с восстановлением политического равновесия; 2) переустройство внутренних отношений в Германии. Уполномоченные четырех союзных государств, Австрии, Великобритании, Пруссии и Poccии, заявили, что решения будут постановляемы только этими державами, а другие могут лишь принимать или отвергать состоявшиеся решения. Талейрану, поддержанному лордом Кестльри, удалось, однако, добиться, чтобы в совещаниях участвовали также Франция, Испания, Португалия и Швеция. Таким образом, конгресс составился из 20 уполномоченных 8 держав. Мелкие государства, рассчитывавшие на нечто вроде европейского парламента, увидели себя обманутыми в своих надеждах. Наибольшие затруднения представил вопрос о судьбе Польши и Саксонии. Спор по этому поводу обострился до такой степени, что одно время грозил не только расторжением конгресса, но и решительным разрывом между отдельными государствами. Император Александр предъявил требование на Варшавское герцогство, намереваясь образовать из него королевство Польское, под русским протекторатом. Он мог рассчитывать на поддержку Пруссии, главное притязание которой — присоединение всей Саксонии — могло быть осуществлено только при содействии России. Уже 2 ноября Талейран, по соглашению с Меттернихом и Кестльри, представил ноту против намерения Пруссии овладеть Саксонией. В ответ на это 10 ноября последовала передача Саксонии Репниным в руки пруссаков. Это возбудило сильнейшее неудовольcтвиe других держав. Талейран, влияние которого росло вместе с несогласиями на конгрессе, старался отклонить грозивший Саксонии удар, утверждая, что он противоречит провозглашенному конгрессом принципу легитимизма. Кестльри, первоначально противодействовавший только завоевательным планам Poccиии, мало-помалу перенес свое нерасположение и на Пруссию. Австрия, связанная с Саксонией фамильными узами и, опасаясь округления Пруссии и ее соседства с Богемией, тоже дала понять, что она согласится разве на раздел Саксонии. Такой же отпор встретили предложения России относительно Польши. 3 янв. 1815 г. Талейран, Меттерних и Кестльри заключили оборонительный союз против России и Пруссии. Никто, однако, серьезно не помышлял о войне. Когда Александр I выразил согласие на уступку Пруссии Торна, который прежде хотел удержать за собою, и на возвращение Австрии части восточной Галиции, перешедшей к России по Венскому миру 1809 г., то и Пруссия должна была умерить свои требования и согласиться на раздел Саксонии. Ей пришлось удовольствоваться двумя третями пространства Саксонии, которые и были присоединены к ней, под названием Саксонского герцогства. 8-го марта 1815 г. конгресс решил послать Талейрана, Кестльри и Меттерниха в Прессбург, где в то время жил король саксонский, чтобы склонить его к принятию этой сделки; но король остался непреклонным, и 12 марта конгресс объявил, что, с согласия всех европейских держав, Пруссия может силою осуществить предоставленное ей право. 8 апреля Австрия, Пруссия и Россия заключили между собою договор, провозгласивший Краков нейтральным свободным государством, находящимся под покровительством всех трех держав, а 3 мая последовало подписание трактатов между теми же державами, точнее определявших раздел Варшавского герцогства, а также границы и конституции Краковской республики. Таким образом, Россия окончательно приобрела большую часть Польши. Пруссия пpиoбрелa, кроме Познани с Торном и северной части Саксонии (850000 жит.), с эльбскими крепостями Торгау и Виттенберг, еще нынешнюю Рейнскую провинцию, Вестфалию и шведскую Померанию, с островом Рюгеном, уступив восточную Фрисландию, Гильдесгейм и т. д. Ганноверу, Ансбах и Байрейт — Баварии и Лауенбург — Дании. Благодаря этому она снова вступила в ряд великих держав и, сравнительно с положением ее до 1805 г., потеряла 33000 кв. км, но приобрела около 1/2 млн. душ. Самое щедрое вознаграждение выпало на долю Австрии. Еще в мае 1814 г. она, по соглашению с союзниками, заняла Ломбардию и Венецию, которые были обращены теперь в Ломбардо-Венецианское королевство. Вслед за тем к ней были присоединены Иллирийские провинции, под названием Иллирийского королевства. Бавария должна была уступить ей обратно Тироль с Форарльбергом и Зальцбург, а Россия отказалась в пользу Австрии от округа восточной Галиции. Из второстепенных немецких государств крупные перемены испытали Ганновер и Бавария. Последняя, в вознаграждение за уступленные ею Австрии земли, получила часть левого берега Рейна (нынешний баварский, или рейнский, Пфальц), и приобрела, кроме Ансбаха и Байрейта, еще Вюрцбург и Ашаффенбург, обратясь из чисто католического государства в смешанное. Ганновер получил королевский сан и расширениe границ присоединением Гильдесгейма, восточной Фрисландии и нескольких округов Вестфалии. Создание Нидерландского королевства было делом Англии, которая присвоила себе зато часть голландских колоний. Новое королевство, составленное из бельгийских провинций и прежней республики Соединенных Нидерландов, под скипетром Вильгельма Оранского, должно было служить как бы средостением между Францией и Германией. В вознаграждение за уступленные ею нассауские владения, Оранская династия получила великое герцогство Люксембургское, вошедшее в состав Германского союза, а город Люксембургу в качестве союзной крепости, был занят прусским гарнизоном. Дания еще в 1813 г. уступила остров Гельголанд Англии и Норвегию — Швеции, за гарантированную ей шведскую Померанию. Теперь же она принуждена была уступить шведскую Померанию и остров Рюген Пруссии, получив в обмен Лауенбург и 2 млн. талеров. Швеция, за потерю Финляндии и шведской Померании, получила Норвегию. Швейцария была восстановлена с незначительными территориальными изменениями. За нею признан вечный нейтралитет и к прежним 19 кантонам присоединено три новых: Женева, Валлис и Невшатель — последний, однако, как княжество, подвластное прусскому королю. Просьбы испанских и португальских выходцев о защите против преследований их правительств были отклонены, как не подлежащие ведению конгресса. Италию В. конгресс окончательно отдал под власть Австрии. Великое герцогство Тосканское снова перешло к эрцгерцогу Фердинанду III, получившему, кроме того, Пиомбино и прежние неаполитанские прибрежья, а позднее остров Эльбу. Эрцгерцог Франц IV, внук и наследник изгнанного французами в 1796 г. герцога Геркулеса Ринальдо III д'Эсте, получил герцогство Моденское. Парма предоставлена супруге Наполеона, Марии-Луизе, с правом передачи ее в наследство сыну. Напрасно испанский посланник протестовал против нарушения прав инфанта Карла II на королевство Этpypию и наследственное владение Пармой. Он добился только того, что великие державы обеспечили за инфантом герцогство Лукку, с ежегодной рентой в 500 т. фр. Сардиния получила обратно все свои владения на твердой земле и, кроме того, к ней присоединена бывшая Генуэзская республика. Попытка Талейрана вытеснить Мюрата из Неаполя и возвратить Бурбонам королевство Обеих Сицилий встретила сопротивление со стороны Австрии и Англии, гарантировавших Мюрату неаполитанскую корону. Но когда в 1815 году последний взялся за оружие и, по возвращении Наполеона на французский престол, сам стал угрожать Австрии войною, то он был изгнан австрийцами, после чего король Фердинанд I был восстановлен в своих правах конгрессом. Папские владения были восстановлены почти в прежнем объеме; только Австрия удержала за собою часть Феррарского легатства по левому берегу По, и Людовик XVIII отказал папе в выдаче Авиньона. Столь же мало папе удалось возвратить все то, что было утрачено церковью в Германии до 1803 г. За Англией осталась большая часть завоеванных ею во время революционных и наполеоновских войн колоний; она приобрела также Гельголанд и Мальту, и протекторат над Ионическими островами. Предложение ее об отмене торга невольниками было благосклонно принято континентальными державами, тогда как Франция отнеслась к нему уклончиво, а Испания и Португалия прямо заявили протест против такого посягательства на благосостояние их колоний. Конгресс ограничился заявлением (8 февраля 1815), что отмена торговли неграми — мера в высшей степени желательная, но что срок осуществления ее должен быть предоставлен благоусмотрению отдельных государств.

По договору 11 апреля 1814 г. Наполеону было предоставлено владение островом Эльбою; но итальянские владетели, а также Австрия, Франция и Англия с самого открытия конгресса хлопотали о том, чтобы выселить его куда-нибудь подальше. 5 марта 1815 года распространился слух, что Наполеон покинул остров Эльбу, а 8-го сардинский курьер привез известие о высадке его на берегах Прованса. Несмотря на всеобщее смятение, решено было продолжать совещания, и Талейран приложил всевозможные усилия, чтобы побудить союзные державы к новой войне в интересах Бурбонов. По предложению Меттерниха, 13 марта была подписана декларация, направленная против Наполеона (см. Венская декларация). Напрасно Наполеон отправлял письма ко всем монархам, стараясь ослабить взведенные на него обвинения и признавая парижский мир. Напрасно также он пытался расстроить союз великих держав, для чего сообщил императору Александру тайный трактат от 3 января 1816 г. 25 марта Австрия, Англия, Пруссия и Россия заключили между собою новый оборонительный и наступательный союз, которым были подтверждены все статьи шомонского договора, и к которому присоединились также другие державы и Бурбоны. Одна только Швеция оставалась в стороне, а Испания заявила желание вести войну с Наполеоном на свой собственный страх, ввиду того, что конгресс не признал ее великой державой. Страх, внушенный грозным именем Наполеона, положил конец мелким раздорам, и конгресс энергично принялся за решение самых важных и безотлагательных вопросов. Между прочим, ускорено было решение и по германским делам. Восстановлено ландграфство Гессен-Гомбург; городам Франкфурту, Любеку, Бремену и Гамбургу возвращена их прежняя самостоятельность; оба Мекленбурга, Саксен-Веймар и Ольденбург возведены на степень великих герцогств. Из уполномоченных великих держав, кроме Франции, образована во Франкфурте-на-Майне особая территориальная комиссия, которая своим протоколом (рецессом) от 20 июля 1819 г. окончательно установила границы отдельных немецких владений. Над устройством Германии работал еще с октября 1814 г. так называемый немецкий комитет, состоявший из представителей пяти крупных германских держав. 16 октября Австрия, Пруссия и Ганновер внесли проект союзной конституции, по которому предполагалось разделить Германию на округа, с более крупными государями во главе. Члены союза, не имевшие владений вне Германии, лишались права войны и союза с иностранными государствами. Все распри между членами союза предоставлялись решению верховного суда. Во всех союзных государствах предполагалось установить сословные конституции. Бавария и Вюртемберг очень неблагосклонно приняли эти предложения и не соглашались ни на какое ограничение своих верховных прав. Мелкие германские державы упорно настаивали на праве участия в совещаниях и 16 ноября 1814 г. передали ноту, в которой требовали назначения общего главы Германской империи и выражали готовность допустить необходимые для этого ограничения верховных прав. Штейн усердно хлопотал о том же и сумел склонить в пользу своей идеи императора Александра; но при непримиримом соперничестве между Австрией и Прусcиeй, а также ввиду сопротивления средних государств, восстановление Германской империи было делом невозможным. Совещания возобновились только в феврале 1815 г. Пруссия внесла новый проект, в котором предлагалось союзное собрание из двух советов, союзный суд, окружное устройство, сословные сеймы и обеспечение народных прав; но этот проект не встретил сочувствия. Более благосклонно был принят австрийский контрпроект, которым предлагался союзный сейм в том виде, в каком он потом действительно осуществился, вопрос о союзном суде оставлен открытым, а народные права определены в более узком смысле. На этой основе дело быстро подвинулось вперед в общем собрании немецких государств, и 8 июня 1815 г. союзная конституция была обнародована (см. Германский союз).

9 июня 1815 г. комиссия восьми держав подписала так называемый заключительный, или генеральный, акт, подводивший итоги трудам конгресса. Против заключительного акта заявили протест Испания и папа. Немедленно после закрытия конгресса последовала победа союзников при Ватерлоо. Парижский мир 20 ноября 1815 г. явился первым нарушением заключительного акта в том отношении, что в видах спокойствия Европы, у Франции были отняты некоторые области: Савойя, Ландау и Саарский округ. Результаты В. конгресса должны быть признаны значительными; но его работам недоставало твердого принципа, а, следовательно, и залога прочности. Уже в то время общее впечатление было такое, что участники конгресса заботились больше о выгодах династий, чем о судьбе народов. Главная задача, к которой направлены были все усилия конгресса — установление политического равновесия между державами — не была и не могла быть достигнута. Все исчисления производились только по числу квадратных миль и душ (или, как выражались члены конгресса, по количеству голов) народонаселения, без всякого внимания к историческим судьбам национальностей, их племенному родству, особенностям языка и быта. Италия была разбита на множество мелких государств, отданных в жертву чужестранцам, а для немецкого народа, усилиями и жертвами которого спасены его династии, не сделано было ровно ничего. Никого не удовлетворив, постановления В. конгресса заключали в себе семена новых смут и беспорядков, и самые державы, подписавшие этот акт, не стеснялись нарушать его каждый раз, когда это требовалось их частными интересами.

Ср. Klüber, "Akten des Wiener Kongresses" (Франкф., 1815-35) и "Uebersicht der diplomat. Verhandlungen des Wiener Kongresses" (Франкф., 1816); Flassan, "Histoire du congrès de Vienne" (Пар., 1829); Lagarde, "Fêtes et souvenirs du congrès de Vienne etc." (П ариж, 1843); Pertz, "Leben Steins" (т. 4); Варнгаген фон Энзе, "Denkwürdigkeiten"; граф Westmoreland, "The Congresses of Vienna" (Лонд., 1859); Posselt, "Europä ische Annalen. Codex diploma ticus" (1815-17); граф d'Angeberg, "Le congrès de Vienne et les traites de 1815" (Париж, 1864); С. Соловьев, "Венский конгресс" ("Русский Вестник", 1865. февраль); Treitschke, "Deutsche Geschichte" (т. I).