Со времени издания Городового Положения 1892 года никаких общих изменений в общественном управлении городов не было; только в отношении города С.-Петербурга последовало 8 июня 1903 г. новое "Положение об общественн. управлении г. СПб.". Главные отличия этого положения от городового положения 1892 г. заключаются в следующем: А) в отношения административного надзора за городским общественным управлением: 1) по положению 1892 г., надзор осуществляется градоначальником; по новому "Положению" высшее наблюдение за законностью и правильностью действий управления принадлежит министру внутренних дел, при содействии "Особого по делам города С.-Петербурга Присутствия" и градоначальника, причем последнему принадлежит право не только приостанавливать исполнение постановлений городского управления, как это было по положению 1892 г., но, при серьезной необходимости, приступать согласно заключению особого присутствия к самому исполнению, на что управа должна предоставлять в распоряжение градоначальника из запасных сумм до 100 тысяч руб.; 2) принадлежавшее градоначальнику право ревизии деятельности исполнительных органов общ. управления перешло к министру внутренних дел, хотя право требования принимать соответствующие меры в случае неправильных действий исполнительных органов думы осталось за градоначальником; 3) наряду с ревизионной комиссией учреждена контрольная комиссия (из 5 членов), для проверки денежных, имущественных и хозяйственных оборотов, ревизии отчетности по приходу и расходу городских сумм, по всем вообще оборотам городских капиталов. Председатель комиссии назначается министром внутр. дел с Высочайшего соизволения, тем же министром назначается, по представлению градоначальника, один из членов, остальные же избираются думой; 4) требуется согласие градоначальника при разрешении думой вопросов об устройстве общественных зданий, купален, заведений и других промышленных предприятий, разрешение коих предоставлено думам; 5) требуется утверждение правительством не только членов управы и городского секретаря, но и председателей и членов исполнительных комиссий и заведующих отдельными отраслями городского хозяйства. Б) В отношении организации городских выборов: 1) к учреждениям и лицам, имеющим право участия в выборе гласных, присоединены церкви и духовные установления христианских исповеданий, сословные и общественные союзы и квартиронаниматели (платящие не менее 33 руб. квартирн. налога). Избиратели разделяются на два разряда, в зависимости от суммы платимых налогов; 1/3 гласных приходится на первый разряд и 2/3 — на второй; 2) выборы производятся записками, и для избрания достаточно относительного большинства голосов. Другие существенные нововведения: 1) председательство в Особом по делам г. СПб. присутствии возлагается на особое лицо, а не на градоначальника, как это было по Положению 1892 г.; 2) председательство в думе отделено от председательства в управе; 3) требуется образовательный ценз от гласных, в размере курса городских училищ по Положению 31 мая 1872 г.