— см. Бюрократические установления. К. начало представляет большие гарантии беспристрастия и законности, чем начало единоличное или бюрократическое, но К. установления в значительной степени лишены той подвижности и энергии, которые составляют настоятельную необходимость при сколько-нибудь широко развитой государственной деятельности. Вот почему в настоящее время замечается преобладание единоличных и бюрократических органов над К. учреждениями. Но К. начало незаменимо в суде, особенно в высших его инстанциях, а также при рассмотрении дел административной юстиции и вопросов законодательных. Воззрения Петра I на преимущества коллегиальной формы управления с наибольшей силой развиты в духовном регламенте ("Полное Собрание Законов", № 3718) талантливым пером Феофана Прокоповича. Из позднейших государственных деятелей России горячим защитником К. начала был Трощинский, выводивший необходимость его из существа государственного строя России, как монархии неограниченной (его записка в "Сборнике Русского Исторического Общества", т. III), а противником этого начала — граф Сперанский.