— по учреждению о губерниях 1775 г. полагался в каждой губернии или наместничестве; но ввиду того, что власть Н. во многом совпадала с властью губернаторов, их стали назначать по одному на две и даже на три губернии. Только Москва имела своего особого Н. Наместник назначался Высочайшей властью. Он должен был следить за строгим исполнением законов и обязанностей службы лицами, ему подчиненными, и предавать виновных суду, но сам судить их не мог. Он считался "ходатаем за пользу общую и государеву, заступником утесненных и побудителем безгласных дел". Он был обязан побуждать суды к скорому решению дел, а если находил решение несправедливым, то мог остановить его исполнение, донеся об этом сенату или в делах, не терпящих отлагательства, императрице. Решения судов по делам уголовным, влекущим за собой отнятие жизни и чести, не могли быть приведены в исполнение без ведома Н. В наместничестве, лежащем на границе, Н. обязан был принимать меры предосторожности; в этом случае, равно как и при народных волнениях, в распоряжение Н. предоставлялись войска. Ему же подчинялись коменданты крепостей, гарнизонные и армейские полки. Приезжая в С.-Петербург, Н. имел право заседать в сенате по делам своего ведомства. Ему полагался конвой в 24 человека с подпоручиком и два адъютанта; сверх того, дворянство командировало к нему по одному из молодых дворян от уезда, которых он отпускал по своему усмотрению.

В 1816 г. Сперанский составил проект учреждения наместничеств, главные черты которого сводятся к следующему: всю империю разделить на 12 наместничеств, по 3—4 или более губерний в каждом; главное управление в каждом наместничестве поручить Н. и его совету, который "в малом размере должен представлять комитет министров"; власть Н. должна обнимать все части высшего управления, не только судебного, полицейского и хозяйственного, но духовного и учебного; устройство губерний следует оставить на прежнем основании, но в каждой губернии учредить губернский совет по примеру наместнического. На этом проекте подробно останавливается Калачов в своей рецензии на исследование Андреевского: "О наместниках, воеводах и губернаторах" (XXIV Присуждение демидовских наград, СПб., 1866). На окраинах России звание Н. существовало в Царстве Польском (см.), где оно в 1874 г. заменено званием генерал-губернатора, и на Кавказе, где оно в 1883 г. заменено званием главноначальствующего гражданской частью. Слово Н. соответствует немецкому штатгальтер (Statthalter); звание это носит в Германии лицо, стоящее во главе управления Эльзасом-Лотарингией, а в Австрии лицо, стоящее во главе администрации каждого из 9 наместничеств. О лорд-Н. Ирландии — см. Вице-король.