*) Сверх того, в пользу казны в 1895 г. поступило еще: a) штрафов и взысканий по сбору за право торговли и промыслов 587938 руб.; b) прибавочного сбора на квартирное довольствие войск и на содержание гминных судов в Царстве Польском 472159 руб., c) раскладочного сбора с акцизных фабрик и заводов 715115 руб., а всего по промысловому обложению 43055885 руб.

Из вышеприведенных данных явствует, что, с одной стороны, П. обложение отличается крайней неуравнительностью, особенно рельефно выступающей, если сравнить, например, обложение крупных и сильных первогильдейских и акционерных предприятий с обремененностью второгильдейских предприятий, с другой же стороны, торговля и промышленность участвуют в общих государственных расходах в размерах, далеко не соответствующих их платежеспособности. Устранение обоих этих недостатков и постановлено задачей высочайше утвержденного 8 июня 1898 г. Положения о государственном П. налоге, вступающее в силу с 1 января 1899 г. Стремясь к повышению казенного дохода от обложения торговли и промышленности и к введению в П. налог возможной уравнительности, Положение 8 июня 1898 г. не подвергает, однако, нашу систему П. обложения коренной ломке; напротив, оно сохраняет главные черты прежней системы, но, объединяя разнородные части ее, между которыми раньше не было надлежащей связи, оно вносит в П. обложение весьма крупные изменения, так что П. налог, взимаемый во многих случаях в старых формах, по существу значительно изменяет свой прежний характер. Увеличение же казенного дохода от реформы П. обложения ожидается в 13 млн. руб. в год, так что общее поступление государственного П. налога исчислено министерством финансов в 54,8 млн. руб.

Согласно Положению 8 июня 1898 г., государственному промысловому налогу подлежат: 1) торговые предприятия, в том числе кредитные и страховые предприятия, торговое посредничество, всякого рода подряды и поставки; 2) промышленные предприятия: фабрично-заводские, ремесленные, горные и перевозочные и 3) личные П. занятия. Отказавшись от прежней системы подробного перечисления торгово-промышленных действий, подлежащих обложению, и ограничившись установлением родовых признаков их, Положение 8 июня 1898 г. тем самым впервые привлекает к платежу П. налога целый ряд промыслов, которые до того были свободны от обложения. Сюда относятся: по категории торговых предприятий — лесопромышленность, скотопромышленность, хлеботорговля и вообще торговля сельскохозяйственными произведениями, производимая скупщиками и другими лицами, обратившими помянутые выше промыслы с коммерческой целью в свою постоянную профессию, тогда как до сих пор промыслы эти, если производились без содержания особых дворов, складов, загонов, амбаров, лавок и т. п. закрытых или открытых помещений, не привлекались к П. обложению. По категории промышленных предприятий вновь привлекаются к П. обложению: промышленность горная (добыча разного рода руд, соли, нефти, ископаемого угля) и горнозаводская (чугуноплавильные, железнодорожные и вообще металлические заводы [Одновременно с этим отменена горная подать с меди, цинка и ртути, но не с чугуна, так как признано, что медная и цинковая промышленность находятся у нас в упадке, а ртутное дело недостаточно еще окрепло. Золотопромышленность, подлежащая особому обложению, освобождена от П. налога.]); механические заводы, занятые изготовлением машин и аппаратов для фабрик, а также земледельческих орудий, химических составов и красильных веществ; свеклосахарные заводы, хотя бы продукты их продавались непосредственно с самих заводов; винокуренные заводы, принадлежащие дворянам и чиновникам. Из личных промысловых занятий до сих пор привлекался к обложению один лишь приказчичий промысел. Хотя под понятие приказчичьего промысла подводился целый ряд занятий и профессий, все же от П. обложения освобождалась раньше целая группа лиц, занимающихся несомненно коммерцией, каковы, например, лица, стоящие во главе акционерных предприятий. С другой же стороны, Положением 8 июня 1898 г. приведены в систему и отчасти несколько расширены льготы по П. налогу. Вообще освобождаются от П. обложения предприятия, или вовсе не преследующие коммерческих целей (например казенная винная монополия, эксплуатация казенных лесов, но не казенные горные заводы, принимающие и частные заказы, а потому должные быть поставленными в одинаковые условия с однородными частными предприятиями), или хотя и не лишенные коммерческого характера, но имеющие значение общеполезных, служащие для народного здравия, образования, взаимного страхования всякого рода. Из таких общеполезных предприятий Положение 8 июня 1898 г. впервые освобождает от П. обложения: театры, цирки, музеи и т. п. зрелища и увеселения; столовые, чайные и буфеты, устраиваемые попечительствами, комитетами и обществами народной трезвости, а также содержимые (без отдачи в аренду) при воинских частях, при правительственных, общественных и сословных учреждениях и учебных заведениях; офицерские экономические общества, имеющие незначительные обороты; всякого рода вспомогательные, пенсионные, похоронные и т. п. кассы служащих в учреждениях и торгово-промышленных предприятиях, на железных дорогах; общественные ломбарды, ссудосберегательные товарищества и сберегательные кассы на начале взаимопомощи, сельские кредитные установления, потребительные общества и всякого рода трудовые товарищества или артели — с основным капиталом, не превышающим 10000 руб. на каждое предприятие и числом наемных работников не свыше 4 в каждом трудовом товариществе или артели. Засим от П. обложения освобождены: сельское хозяйство, которое уже несет на себе бремя государственного обложения в виде поземельного налога; первичная обработка продуктов собственного или арендного сельского и собственного лесного хозяйства; сельско-технические заведения, находящиеся вне городских поселений, в пределах исключительно собственных или арендуемых имений и земель и служащие для переработки продуктов собственного и частью местного сельского или собственного лесного хозяйства, например заводы кирпичные, черепичные, гончарные, крахмальные, смолокуренные и для сухой перегонки дерева, маслодельни и сыроварни с числом наемных рабочих не свыше 20, хотя бы и при употреблении механических двигателей; мелкие горные промыслы, производимые в пределах собственных или арендуемых земель, а именно разработка торфяных залежей и формовка торфа, ломка и первичная обработка всякого рода камня, сланца, мела и т. п., добыча глины и болотной руды [Эти же горные промыслы, производимые в чужих землях, равно как разработка дерева в чужих лесах, освобождаются от П. обложения в том случае, если имеют кустарный характер, т. е. производятся сельскими обывателями, хотя бы и при помощи наемных рабочих, но не свыше четырех.]; мелкая торговля из подвижных помещений сельскохозяйственными продуктами и предметами простонародного домашнего обихода; вывоз за границу, без содержания особых контор, продуктов собственного производства; разного рода подспорья и вспомогательные предприятия, между прочим элеваторы и товарные склады, содержимые частными лицами при перевозочных предприятиях или самими этими предприятиями; занятие ремеслами и крестьянскими промыслами с помощью одних только членов своей семьи или одного постоянного работника. Всякого рода ярмарочная торговля, до сих пор не привлекавшаяся к обложению только на ярмарках, продолжающихся до 7 дней, Положением 8 июня 1898 г. освобождается от П. налога на ярмарках, продолжающихся до 14 дней; мелочную же торговлю и приказчичий промысел признано возможным освободить от налога на всех вообще ярмарках. Государственный П. налог распадается на основной и дополнительный. Основной промысловый налог уплачивается посредством выборки промысловых свидетельств [Так как П. свидетельства заменяют прежние как П., так и гильдейские свидетельства, из которых последние, кроме права торговли и других промыслов, сообщала и личные права купеческого состояния, то ныне для приобретения сословных купеческих прав установлены особые сословные купеческие свидетельства, которые выбираются начальниками семейств одновременно с П. с уплатой в доход казны в год: по первой гильдии — 60 руб., а по второй — 20 руб. независимо от уплаты местных сборов, установленных на сословные купеческие и общественные надобности. При этом сословные свидетельства первой гильдии могут быть выдаваемы лицам, имеющим право вступить в купеческое сословие и взявшим П. свидетельства на торговые предприятия первого разряда, или на промышленные предприятия одного из первых трех разрядов, или на пароходные предприятия, за содержание которых уплачено свыше 500 руб. основного П. налога, а сословные свидетельства второй гильдии — тем из таких лиц, которые взяли П. свидетельства на торговые предприятия второго разряда, или на промышленные предприятия четвертого либо пятого разрядов, или на пароходные предприятия, за содержание которых уплачено основного П. налога свыше 50 и до 500 руб. Что же касается внесения в сословное свидетельство членов семейства, то по этому предмету остались в силе прежние правила (см. Гильдии).]; он заменяет прежний сбор за право торговли и других промыслов, но взимается он не с лица (благодаря чему обложение было обратно пропорционально числу заведений, а следовательно, и состоятельности купца), а с предприятия. Согласно этому, П. свидетельства должны быть выбираемы на каждое отдельное торговое или промышленное заведение, на каждый отдельный пароход, плавающий по внутренним водным путям, а также на каждый отдельный промысел или отдельное личное П. занятие. В частности, каждый подряд и каждая поставка считается отдельным предприятием и подлежат выборке особого П. свидетельства сообразно сумме обязательства. На торговые и промышленные предприятия, освобожденные от П. налога, должны быть ежегодно выбираемы бесплатные П. билеты. Каждое П. свидетельство на торговое заведение дает право на свободное от налога содержание следующего числа складочных помещений: свидетельство I разряда — на 3 складочных помещения, свидетельство II разряда — на два, а свидетельство III разряда — на одно складочное помещение; на остальные, сверх указанного числа, складочные помещения, а равно на всякие складочные помещения промышленных предприятий, кроме таких, которые служат исключительно для хранения сырья, запасных машин и орудий и продуктов производства, должны быть выбираемы, независимо от П. свидетельств на заведения, еще особые П. свидетельства на складочные помещения. В каждом подлежащем основному П. налогу торговом и промышленном заведении, коим не заведует лично сам владелец или члены его семейства, должно быть по крайней мере одно заведующее заведением лицо, имеющее надлежащее свидетельство на производство личных П. занятий. Для определения размера основного П. налога: a) местности и селения империи сообразно степени развития в них торговли и промышленности разделены на 4 класса, причем вне классов оставлены обе столицы, к I классу отнесены Варшава, Киев, Лодзь, Нахичевань, Одесса, Рига, Ростов-на-Дону, Тифлис и Харьков, а ко II классу — 37 городов и пригороды столиц; b) торговые предприятия разделены на 5 разрядов, причем пятый разряд образуют развозный и разносный торг, а подряды и поставки размещены по первым четырем разрядам сообразно сумме их; c) промышленные предприятия разделены на 8 разрядов, причем за основания приняты главным образом или число рабочих, или размеры производства; d) ярмарки разделены на 3 класса (нижегородская, ярмарки свыше 21 дня и ярмарки от 15 до 21 дня); e) личные П. занятия разделены на 7 разрядов. Оклады основного П. налога составляют: a) для торговых предприятий I разряда 500 руб. с П. свидетельства на торговое заведение и 30 руб. с П. свидетельства на складочное помещение повсеместно; для торговых предприятий следующих трех разрядов колеблются по классам местностей и по разрядам от 150 до 4 руб. для П. свидетельств на заведения и от 25 до 2 руб. для П. свидетельств на складочные помещения; для развозного торга 20 руб., а для разносного 6 руб. повсеместно; b) для промышленных предприятий первых 5 разрядов 1500, 1000, 500, 150 и 50 руб. повсеместно, а для промышленных предприятий остальных трех разрядов колеблются по классам местностей и по разрядам от 30 до 2 руб.; c) на ярмарках оклады основного П. налога колеблются для оптовой торговли от 100 до 40 руб., а для розничной от 25 до 10 руб.; d) для II—VII разрядов личных П. занятий оклады колеблются от 150 до 4 руб. В первый же разряд личных П. занятий выделены лица, входящие в состав правлений советов, учетных и наблюдательных комитетов и ревизионных комиссий в акционерных и вообще подотчетных предприятиях, а равно управляющие такими предприятиями, их товарищи и уполномоченные; со всех этих лиц основной П. налог взимается в размере 2 руб. с каждых полных ста руб. получаемого ими в совокупности в течение года жалованья и прочего вознаграждения во всех предприятиях, на службе коих они состоят. Отдельно стоят пароходные предприятия, которые с каждого парохода вносят основной П. налог в размере 7 коп. с каждого полного квадратного фута площади нагрева его паровых котлов. Разделение местностей на классы, а предприятий и занятий на разряды, равно как размер окладов основного П. налога по классам и разрядам, подлежат пересмотру в законодательном порядке через каждые 5 лет.

Дополнительный П. налог взимается со всех торговых и промышленных предприятий, подлежащих основному П. налогу, а равно с личных П. занятий, причисленных ко II и III разряду, т. е. с экспедиторов при таможнях, не содержащих особых контор и приказчиков, с биржевых маклеров и биржевых нотариусов, причем акционерные и др. предприятия, обязанные публичной отчетностью, вносят его в виде: a) налога с капитала и b) процентного сбора с прибыли, а прочие плательщики в виде: a) раскладочного сбора и b) процентного сбора с прибыли.

Налог с капитала, которым обложены акционерные и др. предприятия, обязанные публичной отчетностью, уплачивается в размере 15 коп. с каждой сотни рублей основного капитала; в уплату налога зачитывается сумма основного П. налога, уплаченная по всем принадлежащим предприятию заведениям и складочным помещениям. За основной капитал предприятия принимается нарицательная сумма сего капитала, значащаяся по отчету предприятия за истекший операционный год. К основному капиталу приравниваются складочный, паевой и другие тому подобные заменяющие его капиталы. Для кредитных установлений, выпускающих закладные листы или облигации и не имеющих основных капиталов (земельные банки, городские кредитные общества и т. п.), за означенные капиталы принимается одна десятая доля выпущенных упомянутыми установлениями в обращение закладных листов или облигаций. Подотчетные предприятия, чистая прибыль которых не превышает 3% на их основной капитал, не подлежат платежу процентного сбора с прибыли. Все остальные подотчетные предприятия уплачивают, сверх основного П. налога и налога с капитала, процентный сбор с прибыли в следующих размерах:

1) Получившие чистую прибыль:

2) Получившие чистую прибыль свыше 10% на их основной капитал — шесть процентов со всей суммы полученной на него чистой прибыли и сверх того еще 5% с той суммы чистой прибыли, которая превышает 10% на означенный капитал. Законом установлены особые правила для выяснения чистой прибыли, подлежащей процентному сбору: таковой признается разность, исчисленная по отчету предприятия за истекший операционный год между суммой валового дохода и определенными, законом предусмотренными расходами и отчислениями за тот же год. Годовые отчеты и балансы акционерных предприятий в установленный срок представляются в местную казенную палату, которая в течение трех месяцев может истребовать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для поверки отчетов, и признать их неправильными. В случае невозможности выяснить из отчетов или иным путем чистую прибыль предприятия, управляющий казенной палатой с особого разрешения министра финансов имеет право потребовать от правления компании осмотра и поверки торговых книг и оправдательных документов, а равно и самих заведений, принадлежащих предприятию. Таким образом, вся тяжесть обложения акционерных предприятий перенесена в дополнительный налог, причем налог с капитала призван служить коррективом к процентному сбору, который, имея до известной степени характер прогрессивного, все же не может быть приравнен к подоходному, так как при наших бытовых условиях, как это признано государственным советом, нет ручательств в том, что отчеты предприятий дадут всегда верную картину финансовой их деятельности, как бы ни были подробны законодательные и инструкционные правила для определения чистой прибыли, подлежащей процентному сбору. Ввиду этого наиболее целесообразное дополнение к процентному подоходному сбору усматривается в сборе, соразмеренном с силой предприятия, а лучший признак этой силы — в размере основного капитала предприятия. Налог на капитал должен, далее, сдерживать стремление подотчетных предприятий, в особенности семейных товариществ на паях, к преувеличению их основных капиталов. Действительно, при процентном сборе с прибыли чем больше показан основной капитал предприятия, тем меньший процент приходится уплачивать с абсолютной цифры прибыли, так как по отношению к увеличенному основному капиталу последняя составляет меньший процент; но так как за увеличенный капитал надо по переменному окладу в 1 руб. 50 коп. с тысячи уплатить и налог в увеличенном размере, то искусственное увеличение суммы основного капитала является уже не столь выгодным. В общем же для множества подотчетных предприятий вновь вводимый налог с капитала не составит нового обременения; до сих пор все акционерные предприятия вносили в казну патентного сбора 1200 руб. (1-я гильдия + 625 руб. добавочного сбора), ныне же все такие предприятия, основной капитал которых менее 800000 руб. — а таковых более трети, — будут, по расчету 1 руб. 50 коп. с тысячи, вносить налоги менее этой суммы. Что касается раскладочного сбора, являющегося одним из видов дополнительного П. налога для предприятий, не обязанных публичной отчетностью, то общая по империи сумма его назначается на каждые три года в законодательном порядке. Между губерниями и областями сумма эта особым по П. налогу присутствием, состоящим при департаменте торговли и мануфактур, распределяется ежегодно сообразно степени развития в них торговли и промышленности. В начале каждого года назначенная на губернию или область сумма раскладочного сбора распределяется общим присутствием казенной палаты между податными участками, в которых образуются раскладочные по П. налогу присутствия, состоящие под председательством местного податного инспектора из представителя акцизного (местами и горного) ведомства и из шести лиц, избираемых из числа плательщиков раскладочного сбора городскими думами, уездными земскими собраниями, купеческими и биржевыми обществами. В столицах и др. местностях со значительно развитой торговлей и промышленностью раскладочный сбор может быть распределяем не между податными участками, а между отдельными отраслями торговли и промышленности, и в таком случае для каждой отрасли торговли и промышленности образуется особое раскладочное присутствие. Раскладочное присутствие распределяет торговые и промышленные предприятия и личные П. занятия по группам, установленным общим присутствием казенной палаты, и для каждой группы определяет процент средней прибыльности с оборота; процент этот подлежит утверждению общего присутствия казенной палаты. Ежегодно не позже 1 апреля должно быть подаваемо в подлежащее раскладочное присутствие заявление с указанными в законе сведениями, которые служат для выяснения размеров оборотов данного предприятия; о прочих плательщиках, а равно о предприятиях, не представивших заявлений, соответствующие сведения собираются должностными лицами податного надзора. На основании этих сведений и процента средней прибыльности раскладочное присутствие определяет прибыль данного заведения или промысла, подлежащую обложению раскладочным сбором, а соответственно этим прибылям оно распределяет всю сумму раскладочного сбора, назначенную на данный податный участок или данную отрасль торговли и промышленности. Раскладка утверждается общим присутствием казенной палаты, которое рассматривает при этом как возражения плательщиков, которые могут быть подаваемы в раскладочные присутствия в месячный срок со дня получения плательщиком извещения о предположениях раскладочного присутствия, так и заключения по этим возражениям раскладочного присутствия. От платежа раскладочного сбора освобождаются: все вновь возникшие предприятия, коим к 1 апреля не истек годичный срок со дня их открытия, и некоторые мелкие и малодоходные предприятия. В некоторых областях Азиатской России и Закавказья раскладочный сбор заменяется 25% надбавкой к основному П. налогу. Раскладочный сбор вносится не позже 1 октября каждого года. Таким образом, в основание раскладочного сбора положено начало средней прибыли, чем значительно суживается произвол податных учреждений, которому прежняя система раскладки по так называемым "предполагаемым" прибылям открывала полный простор. Положением 8 июня 1898 г. применяется, следовательно, к П. обложению то же понятие о среднем доходе, на котором основано взимание налогов поземельного и с городских недвижимых имуществ, а также большинство земских и городских сборов. Предполагается, что уклонения действительной прибыли от средней, особенно ввиду того, что размер П. налога, несмотря на некоторое его повышение, в общем еще весьма незначителен сравнительно с другими налогами, не могут чувствительно отражаться на величине доли чистого дохода плательщика, поглощаемой налогом. Тем не менее, закон стремится всячески облегчить плательщикам выяснение действительной их прибыли и предоставляет им к этому различные способы. Прежде всего товариществам полным и на вере, торговым предприятиям первого разряда и промышленным первых трех разрядов предоставляется добровольно подчиниться порядку обложения дополнительным П. налогом, установленному для подотчетных предприятий (т. е. платежу налога с капитала и процентного сбора с прибыли), под условием представления таких же правильных отчетов, которые обязательны для последних. Само собой разумеется и законом оговорено, что сумма раскладочного сбора, падающая на такие предприятия, не должна быть перелагаема на предприятия, продолжающие платить раскладочный сбор. Засим закон идет навстречу желаниям плательщиков быть обложенными по действительно получаемой ими прибыли, но без подчинения нормам дополнительного П. налога с предприятий, обязанных публичной отчетностью. В этих видах постановлено, что для плательщиков, которые представят в раскладочные присутствия торговые книги или засвидетельствованные выписки из них, могущие служить для выяснения действительно полученной ими прибыли, размер причитающегося с них раскладочного сбора исчисляется по действительной прибыли, проверенной в случае надобности председателем раскладочного присутствия. Наконец, возможность домогаться обложения по действительной прибыли предоставлена и тем плательщикам, которые не прибегнут к представлению торговых книг или выписок из них; в этих видах постановлено, что плательщики при представлении своих возражений относительно определенных для них раскладочным присутствием сумм прибыли могут подкреплять свои возражения торговыми книгами и другими бесспорными документальными данными для определения действительно полученной ими прибыли, которая в этом случае и служит основанием для исчисления размера раскладочного с них сбора. Но и во всех остальных случаях средний процент прибыльности должен применяться лишь к таким предприятиям или промыслам, которые находятся в нормальных условиях. Для таких же предприятий и промыслов, которые находятся в особенно благоприятных или неблагоприятных условиях, в зависимости как от свойства самого промысла, так и от временных и случайных обстоятельств раскладочное присутствие может назначить соответственно повышенные или пониженные проценты прибыльности, но с тем, чтобы повышенный процент не превосходил установленного для данной группы предприятий более чем наполовину. Независимо от этого плательщикам, владеющим в пределах одного податного участка несколькими однородными заведениями, предоставлено ходатайствовать перед раскладочным присутствием о том, чтобы причитающийся с них раскладочный сбор исчислен был по совокупности прибылей, получаемых по всем этим заведениям, и в случае удовлетворения такого ходатайства убыток по одним заведениям подлежит вычету из дохода, полученного по другим. Раскладочный сбор призван служить коррективом к основному П. налогу, взимаемому по патентной системе в постоянных окладах, а потому падающему на доход плательщика в отношении обратно прогрессивном. Но и раскладочный сбор, как сбор, взимаемый в одинаковом процентном отношении со всяких прибылей, независимо от их размера, не может вполне исправить этот недостаток основного налога, ибо при раскладочном сборе совокупность П. обложения плательщика, получившего меньшую прибыль, будет всегда тяжелее обложения плательщика, выбравшего П. свидетельство той же цены, но выручившего большую прибыль. Таким образом, простое увеличение раскладочного сбора не достигало бы цели, ибо при этом усиливается огульное обложение плательщиков, в том числе и тех, которые чрезмерно обложены патентным налогом и потому заслуживают облегчения. Корректива усматривается поэтому в таком налоге, который взимался бы с одних высших прибылей, не захватывая прибылей низких. Таким налогом и является процентный сбор с прибыли, который взимается лишь с той части исчисленной для обложения раскладочным сбором прибыли, которая превышает увеличенный в 30 раз оклад основного П. налога, уплаченного за данное предприятие или личное промысловое занятие. Другими словами, процентный сбор с прибыли взимается с таких предприятий, для которых основной П. налог составляет менее 3 1/3% с полученной ими прибыли. Размер же процентного сбора назначен по одному рублю с каждых полных тридцати рублей вышеозначенного излишка прибыли. Таким образом, предполагается, что обложение в виде основного налога вместе с процентным сбором с прибыли достигнет для всех предприятий, подлежащих раскладочному сбору, 3 1/3% с прибыли, а так как раскладочный сбор должен составлять около 1 3/4%, то общее П. обложение должно достигнуть приблизительно 5 1/12% с прибыли, тогда как до реформы 1898 г. одно лишь патентное обложение второгильдейских предприятий составляло более 5 1/2%. Процентный сбор с прибыли взимается со всех предприятий и личных промысловых занятий, облагаемых раскладочным сбором, за исключением: 1) оптовых складов вина и спирта, а также фабрик и заводов, выделывающих оплачиваемые акцизом продукты, и 2) торговых предприятий III разряда и промышленных VI разряда в местностях IV класса, т. е. тех предприятий, которые освобождены от подачи заявлений в раскладочные присутствия.

Существенные изменения введены Положением 1898 года и в организацию учреждений по государственному П. налогу. В строе местных учреждений, непосредственно ведающих обложение, эти изменения выражаются в том, что обязанности прежних губернских податных присутствий (см.) возлагаются на общие присутствия казенных палат, усиленные представителями от общественных учреждений и от плательщиков, а уездных податных присутствий — на местные раскладочные присутствия. Что же касается устройства апелляционных инстанций, то для рассмотрения жалоб плательщиков на постановления казенных палат образуется на местах новое коллегиальное учреждение с характером административного суда — губернское (областное) по промысловому налогу присутствие, под председательством губернатора, из вице-губернатора, управляющих казенной палатой и акцизными сборами, прокурора окружного суда, председателя губернской земской управы, городского головы губернского города и двух представителей из плательщиков промыслового налога. Что же касается особого присутствия при департаменте торговли и мануфактур, то с освобождением его от рассмотрения жалоб плательщиков на обязанности названного учреждения остается предварительное соображение и разработка вопросов, относящихся до промыслового налога, и, кроме того, ему вновь поручается обсуждение предположений о ежегодном распределении между губерниями и областями назначенной законодательной властью на три года общей на Империю суммы раскладочного сбора.

Непосредственный надзор за исполнением правил Положения о государственном П. налоге и поверка торговли и других промыслов в пределах податных участков возлагаются на местных податных инспекторов и их помощников при содействии торговых депутатов, избираемых городскими думами, магистратами или заменяющими их учреждениями на 4 года и утверждаемых в должности губернатором. Нарушения правил по П. налогу наказываются штрафами, а апелляционными инстанциями для принесения жалоб являются губернское по промысловому налогу присутствие и правительствующий сенат. Прибавочные сборы с торговых документов в пользу городов (см. Доходы городские) и земств (см. Земские финансы) оставлены Положением 1898 г. на прежнем основании, причем в отношении предельной нормы добавочного обложения разъяснено, что к прежним гильдейским свидетельствам должны быть приравнены П. свидетельства на торговые предприятия I и II разрядов и на промышленные предприятия первых пяти разрядов. Но при рассмотрении положения 1898 г. Государственный совет признал необходимым усилить местное обложение торговли и промышленности в видах как усиления средств земских и городских учреждений, так и облегчения податного бремени, тяготеющего на поземельной собственности. Разработка этого вопроса, сопряженная с пересмотром правил о представительстве торговли и промышленности в местных учреждениях, о предельности обложения и других узаконений, поручена министрам внутренних дел и финансов, причем в принципе решено предоставить земствам и городам участие во всех видах государственного П. налога. Ср. "Обзор иностранных законодательств о П. обложении" (СПб., 1893 — издание департамента торговли и мануфактур); "Историч. обзор обложения торговли и промыслов в России" (СПб., 1893, ib.); Н. Нечаев, "Земское П. обложение" ("Рус. мысль" 1897, № 10).