На основании устава 1 июня 1895. г., предоставившего министру финансов открывать С. кассы при различных правительственных и общественных учреждениях, С. кассы были открыты при станциях казенных (1900) и частных (1902) железных дорог, при некоторых волостных правлениях в Сибири, производящих почтовые операции (1902), на военных судах заграничного плавания (1902), при учебных заведениях (1902). Устройство школьных С. касс сделалось возможным вследствие введения в употребление с 1900 г. С. марок, ценой в 1, 5 и 10 коп. Законом 4 июня 1901 г. заведование С. кассами возложено на управляющего, состоящего лишь под общим наблюдением управляющего государственным банком. При управлении касс образован особый комитет, состоящий, под председательством управляющего кассами, из членов от разных ведомств. Законом 30 мая 1905 г. на С. кассы возложено страхование доходов и капиталов, образован при м-ве финансов совет по делам этого страхования, учреждена должность страхового техника (см. Страхование). С 1 февраля 1906 г. процент по вкладам С. касс повышен с 3,6% до 4%.

Статистика. Развитие С. операции в 1898—1904 гг. представляется в следующих цифрах:

1 — Число касс, 2 — Увеличение, 3 — Число книжек (тыс.).

[В этот счет не входят школьные С. кассы, как не имеющие самостоятельного значения; цифровые данные об операциях этих касс включены в общие итоги соответствующих центральных касс.]

1 — Поступило вкладов, 2 — Выдано, 3 — Остаток к 31 дек., 4 — Увеличение.

Финансовые результаты деятельности С. касс выражаются в следующих цифрах:

При оценке финансовых результатов за 1898, 1899, 1900 и 1902 гг. необходимо иметь в виду, что в течение 1898—1900 гг. была установлена, по примеру государственного и частных банков, переоценка процентных бумаг фонда С. касс по биржевой цене в конце года, с отнесением разности между балансовой и биржевой ценой на убыток. Применение этого правила при составлении отчетов за 1898—1900 гг. имело последствием списание на убытки касс 15 млн. руб. Вследствие этого, при рассмотрении отчета касс за 1900 г. в государственном совете, было постановлено отменить переоценку процентных бумаг и восстановить на балансе касс покупную стоимость подвергнутых в 1898—1900 гг. переоценке бумаг, поскольку таковая при заключении счетов 1902 г. окажется не выше биржевой цены. Согласно с этим постановлением в 1902 г. восстановлено в прибыли касс 4,8 млн. руб. Доходы и расходы касс на 100 руб. денежных вкладов (в рублях):

Из вышеприведенных двух таблиц видно, что чистая прибыль С. касс продолжает сокращаться, что находит объяснение в постепенном понижении доходности принадлежащих кассам процентных бумаг (см.). По отчету за 1904 г., общая сумма % бумаг фонда С. касс по номинальной цене составляла к 1 января 1905 г. 941,9 млн. руб. (по балансовой стоимости — 876,2 млн. руб.); наибольшая сумма приходилась на закладные листы дворянского земельного банка и свидетельства крестьянского банка, которых насчитывалось на 446,1 млн. руб. (47,36% общей суммы); затем следуют железнодорожные займы — 330,3 млн. руб. (35,67%), государственные займы — 144,2 млн. руб. (15,31%) и закладные листы частных земельных банков — 21,3 млн. руб. (2,26%). По размеру приносимого дохода первое место в состав фонда занимают 4% бумаги (75,19%), затем следуют 3%, 3 1/2% и 3,6% бумаги (17,18%), 4 1/2% бумаги (4,11%), 5% бумаги (3,46%) и 6% бумаги (0,06%). Понижение доходности процентных бумаг фонда подтверждается нижеследующей таблицей:

1 — На нарицательный капитал бумаг (за искл. 5% сбора) в процентах, 2 — На балансовую стоимость бумаг в процентах

По отчету за 1904 г., 1 касса приходилась на 21,8 тыс. жителей, один вкладчик на 98 жителей (в 1898 г. на 46 жителей); на 1 жителя приходилось 7 р. 72 к. вкладов (в 1898 г. 4 р. 14 к.); средний размер вклада составлял 216 р. (в 1898 г. 1906 руб.), Из 1105,7 млн. руб. вкладов, имевшихся к 1 января 3905 г., 977,4 млн. руб. (88,4%) принадлежало единоличным собственникам, 128,3 м. р. (11,6%) — юридическим лицам. Число всех единоличных собственников достигало 4834,4 тыс. чел., что составляет 3% населения империи. Из числа единоличных собственников первое место занимают лица, занимающиеся земледелием и сельскими промыслами — 1191,7 тыс. чел. (24,7%) и 128,6 млн. р. вкладов (23,4%); за ними следуют группы: "служба общественная и частная" (14,8% и 16,3%), "городские промыслы" (13,2% и 10,5%), "услужение" (10,0% и 7,7%), "торговля" (9,2% и 11,0%), "нижние чины" (5,5% и 2,2%), "работа на фабриках, заводах и рудниках" (5,3% и 4,0%), "служба гражданская" (4,6% и 6,7%), "духовное звание" (3,7% и 7,4%), "офицерские чины" (1,4 % и 2,3%) и "землевладение" (0,8% и 1,3%); на группу "прочие занятия" приходится 6,8% вкладчиков и 7,2% вкладов. Средний размер вкладов единоличных вкладчиков составлял 202 руб. (в 1898 г. — 184 руб.); наименьший приходился на нижних чинов (81 р.), наибольший — на духовенство (410 р.). Из общего числа единоличных вкладчиков 38,7% владеют вкладами не свыше 25 рублей, а в среднем — 6 руб. на книжку; 20,0% владеют вкладами от 25 до 100 р., а в среднем — 55 руб. на книжку; число вкладчиков с размером вкладов от 100 до 500 р., а в среднем 223 р. на книжку, составляет 28,6%, и, наконец, сравнительно небольшой группе вкладчиков — 615,5 тыс. чел. или 12,7% — принадлежит большая половина капитала единоличных вкладчиков (605,4 м. р. или 61,9%), при среднем вкладе на книжку в 984 руб. Из общего числа единоличных вкладчиков насчитывалось 2810,1 тыс. городских (58,1%) и 2024 тыс. сельских (41,9%); 6,4% вкладчиков были грамотные. Из 110,7 млн. p общего вложенного капитала приходилось 910,6 м. р. (82,4%) на денежные вклады и 195,1 м. р. (17,6%) на вклады в проц. бумагах. К 1 января 1905 г. запасной капитал С. касс равнялся 23,1 миллионам рублей. Школьных С. касс к 1 января 1905 г. насчитывалось 2760, из них 33 при средних учебных заведениях и 2325 при низших; вкладчиков в них 55,3 тыс. (13,8% всего числа учеников в этих школах). Общая сумма вкладов составляла 213 тысяч руб., средний размер вклада — 3 р. 86 к. Согласно предварительным сведениям за 1905 г., к 1-му января 1906 г. состояло 6604 С. кассы, в том числе: столичных с отделениями 6, при учреждениях госуд. банка 224, при казначействах 760, при таможнях 30, при управлениях и станциях железн. дорог 886, при отделениях русско-китайского банка 3, при казенных винных складах 2, фабрично-заводских 119, при волостных правлениях в Сибири 133, на военных судах заграничного плавания 37, почтово-телеграфных 4319. В течение 1905 г. поступило вкладов на 6 9,7 млн. р., выдано на 706,7 м. р., оставалось к 1 января 1904 г. 1058,8 млн. р., менее чем к 1 янв. 1905 г. на 4 7 м. р. Указанная убыль, происшедшая под влиянием усиленного истребования вкладов в конце 1905 г., вследствие агитации революционных партий, была восполнена в 1906 г. значительным приливом вкладов. По предварительным сведениям в течение первых 7 месяцев 1 9 06 г. поступило денежных вкладов 131,5 м. р.; к 1 августа оставалось в 6645 кассах денежных вкладов 966,1 м. р. и процентными бумагами 233 м. р., а всего 11 9,1 м. p. (более соответствующего остатка 1905 г. на 32,2 м. р.). Образованные в 1902 г. комитеты о нуждах сельскохозяйственной промышленности, при обсуждении вопроса о мерах к развитию мелкого кредита, признали весьма желательным, чтобы часть капиталов С. касс, образующихся из мелких народных сбережений, расходовалась на нужды мелкого кредита. Положение С. операций в главнейших государствах Западной Европы по данным, помещенным в "Вестнике Финансов" (1906, № 36), следующее:

1 — Число книжек (тыс.), 2 — Число книжек на 100 жит., 3 — Сумма вкладов в млн. марок, 4 — Средняя сумма вклада на жителя (мар.), 5 — Средняя сумма накнижку (мар.).

Наибольшее распространение имеют С. книжки в скандинавских странах. По величине средней цифры книжек на 100 жителей впереди всех стоит Дания (51,15), затем Швеция (86,10) и Норвегия (33,32). Позади всех стран находится Венгрия. По средней величине вклада на книжку впереди всех стоит Пруссия (760,08 мар.), что может быть объяснено допущением в Пруссии приема вклада без ограничения суммы.

Литература. Н. Н. Белявский, "Школьные С. кассы" (Юрьев, 1902); А. Веснин, "С. операция и отношение ее к народному кредиту" (1901); M. Я. Герценштейн, "Мелкий кредит в трудах комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности и С. кассы" (1904); L. Baratier, "Le r égime financier des caisses d'épargne franç aises depuis la loi du 20 Juillet 1895" (П., 1906); M. Sei del, "Sparkassen" ("Handwö rt. der Staatswissenschaften", VI т., 2-е изд., 1901; указана литература); Р. D. Fischer, "Postsparkassen" (ib.).